清研智库：数字化时代的中国经济增长不仅需要新基建，更需要新教育

经过几十年的改革，尽管存在一些需要弥补教育机会、质量和教育针对性方面的差距，如今的中国已经建立了一个可以很好地为工业经济服务的教育体系。但是，现在面临着更大的挑战：提供现代数字化、后工业经济所需的技能，同时灌输终身学习的新的国家精神，并确保系统的公平性。

中国需要一场技能革命

要使中国普通人的生活质量持续改善，即使他们工作的经济性质发生变化，技能革命也是至关重要的。在过去的30年里，中国的收入和劳动生产率实现了10倍的增长，GDP增长了13倍。过去几十年经济增长背后的一些关键驱动力现在正在减弱。从农业向城市就业的大规模迁移帮助推动了快速增长，但城市化的步伐正在放缓。中国正在老龄化，劳动年龄人口正在萎缩。债务水平和成本正在上升。

要维持人均GDP和工资的持续增长，需要通过提高技能和创新来提高生产力。到2050年中国人均GDP占高收入经济体的70%，而现在只有27%。这意味着，到2050年，中国需要实现人均GDP年增长4.7%，工资增长4.9%。

与此同时，中国经济正在发生快速变化。经济正在从以投资和制造业为主导向以消费、服务和创新为驱动力转型。这与全球自动化和数字化的兴起一起，改变了所需的技能和人才组合。如果说，在应对COVID-19大流行的过程中，数字化进程加快了，因此对技能再培训的需求可能变得更加迫切。

具体来说，中国面临着三个转型，这三个转型结合在一起，相当于中国劳动力市场发生了前所未有的转变

1. 职业。到2030年，可能有多达2.2亿中国工人需要进行职业转换，占劳动力的30%。这约占全球所有转型的三分之一。

2. 技能。到2030年，可能需要重新部署约5160亿小时的工作时间，即每个普通工人87天的工作。对体力和手工、基本认知技能的需求可能分别下降18%和11%。然而，对社会和情感以及技术技能的需求可能分别上升18%和51%。

3. 公平。劳动力市场和技能过渡可能对中国城乡流动人口特别具有挑战性，他们在2019年有2.91亿人，随着中国继续城市化，2030年可能达到3.31亿人。由于中国的户籍制度，许多人无法获得包括医疗、教育和培训项目在内的服务。许多人不仅工资低、技术含量低，而且他们22%至40%的工作（约1510亿至2770亿小时或每人57至105天），很容易被自动化所影响。需要特别注意帮助移徙工人进行必要的过渡。

中国的教育和技能发展体系需要转变

过去30年，中国的教育体系实现了转型变革，为工业经济提供了良好的服务。但随着经济的变化，中国现在需要再次重塑其教育和技能发展体系，以使其人民能够适应不断变化的经济和后工业社会。

要实现这一转变，有三个要素很突出，我们可以将其概括为 “三个E”：Everyone每个人、Everything所有事情、Everywhere任何地方。

Everyone：确保每个人拥有他们所需的技能

过去30年，虽然中国在提供全民教育方面取得了很大进展，但现在需要把重点放在学校之外，以确保中国全体人民拥有他们所需的技能。到2030年，这意味着需要发展技能的人数将是目前教育系统中的三倍。

劳动力培训目前正面临着挑战，因为雇主的投资较少，尤其是年轻一代的流动率越来越高，与工作的相关性有限，以及工人对职业技能培训的重要性缺乏紧迫感。中国可以采取行动，开发有竞争力的职业项目，提供高质量的技能培养，扩大行业专家的数量和能力，克服社会偏见。

并非所有的技能培养都需要在正规的项目中提供。技能开发系统可以鼓励在学校系统之外开发新的平台和灵活的培训场所，以满足各种学习目标。企业和雇主可以在填补空白和扩大普及方面发挥作用。

Everything：广泛的教育和技能发展

教育和技能发展的内容需要培养使中国人具备在快速发展的经济中茁壮成长的能力。到2030年，对高认知能力(如批判性思维和决策)、社会和情感能力(如人际交往能力和领导力)以及技术能力(如高级数据分析)的需求可能会增加2,360亿小时，即每个普通工人约40天。这就需要投资开发传统教科书以外的不同内容，如案例研究和实践项目，以及新的授课方式，如参与式学习和体验式培训。

在大学里，学生们对更多地接触实践技能的愿望似乎没有得到满足。在一项2018年对毕业生的调查中，62%的受访者表示，他们没有足够的实践课程，其中包括实地调研和实习机会。就职业培训而言–内容往往是过时的，教师缺乏专业知识。职业课程没有更新以跟上经济变化的步伐。

Everywhere：教育和培训的提供是无处不在

教育和培训的提供是无处不在的。如今，人们的学习能力，尤其是农民工的学习能力受到地理、时间和金钱方面的限制。据官方统计，2019年，在总共2.91亿农民工中，只有300万农民工参加了职业技术课程。无论是资金还是师资，也都存在着更大的城乡差距。

要想有效地实现中国的再就业，教育和培训的机会需要普及。在新的体制下，几乎所有的劳动力都需要参加各种再培训项目。这意味着该体系可能需要更广泛地提供有竞争力的职业轨道，并缩小目前生活在城市的人和生活在农村的人之间的差距。中国通过广泛使用数字技术来打造一个7*24小时全天候可用的系统，甚至可以对劳动者进行强制要求。雇主可以大大增加对自己工人的培训来实现，这在一定程度上得到了政策激励的支持。

中国从事教育改革已有30年了。如果中国成功地完成了转型，它不仅将为其员工配备所需的技能，以满足经济发展新方向的需求，并为企业配备所需的人才，以推动成功，而且还将处理全球三分之一的向未来工作转型的问题。如果中国能做好这一点，最佳实践和模式可以为其他经济体提供有益的参考。