清研智谈 | 大数据背景下我国智慧社区建设发展浅析
智慧社区一词出现在1992年，由国际通信中心首次提出。从城市治理的角度出发，通过建设智慧社区，可以更好的满足居民的需求，提高政府的办公效率，提升城乡社区治理服务智慧化、智能化水平，减轻社区工作人员的压力，能够有效为基层松绑减负。不仅如此，智慧社区建设是多方面的，包括物业管理、养老、医疗、安保等等，涉及到社区居民的“吃、住、行、娱”等生活全要素，有利于满足群众更高层次的需求，加快推进国家治理现代化的进程，实现共建共治共享的社会治理新格局。
我国智慧社区发展的机遇
政策优势
近年来，围绕打造智慧社区，国家及各地方政府陆续出台智慧社区建设规划文件，为建设和发展智慧社区创造了良好的政策环境。
2022年1月25日国务院办公厅印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》明确指出到2025年末，社区线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升。
2022年5月，民政部联合中央政法委等九部门共同推出《关于深入推进智慧社区建设的意见》，在意见中指出，智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。同时，明确提出到2025年，我国要基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区。
技术优势
随着我国云计算、大数据、互联网、人工智能、5G等信息科技的进一步发展，人工智能企业、视频物联网企业等各类企业技术手段在智慧社区市场逐步发挥重要作用，伴随着在智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧养老等领域的持续应用开发，可以为智慧社区的建设提供强有力技术支撑。
社会环境优势
近年来，我国社会结构面临着深刻转型，社区面临的矛盾是复杂的，居民的诉求和需求是多元的。城乡社区的养老问题、住房问题、流动人口问题、便民服务问题等对传统的社区治理提出了挑战。除此之外，由于三年的新冠疫情一直在我国肆意蔓延，给社区防疫工作带来巨大的工作压力，不仅是身体压力，还承担着心理压力。对此，建设智慧社区有助于减轻社区工作人员防疫压力以及高效率监测和摸排社区人口流动情况。
我国各地智慧社区建设经验
北京市门头沟区
斋堂镇安装智能化公章终端机
为解决村民办理政务事项盖章路程较远、车费高昂、用时较长的问题，斋堂镇依托“互联网+”推行“智慧村章”改革，通过信息化、智能化管理模式，建立了村章智能化远程管理体系，在29个行政村村委会统一安装智能化公章终端机。同时，“云后台”为用章建起“安全锁”。
杭州市锦南街道
创新推出“e治理”智慧社区模式
浙江省杭州市临安区锦南街道创新推出“e治理”智慧社区模式。以线上APP“e治理”+线下居民议事客厅为平台，社区工作人员和居民进行各类问题的反映、沟通以及建议、评议，在线进行包括停车、垃圾分类、消防、噪音等小区事务的处理，拓宽居民的发声通道，提升居民参与及社区治理现代化、信息化、智能化水平。
广州市越秀区人民街
打造智慧型物业管理模式
为解决越秀区人民街濠畔小区物业管理难点问题，通过以项目化方式推进智慧型物业在小区落地，打造了“邻里共享e社区”创新项目，实现居民物业管理零收费，推动居委会、居民、物业多方共同参与社区治理。它针对小区特点设置一套集“网络高清视频监控系统”“门禁系统”“人口管理系统”“智慧社区融合创新服务平台”于一体的管理系统，前端网络摄像头支持门禁刷卡面部抓拍功能，并上传至智慧社区融合创新服务平台，与人口管理系统进行有机结合。居民也可通过手机APP对社区管理、环境、居民办事等向社区居委会、物业服务公司提出疑问与建议，社区居委会、物业服务公司工作人员可通过系统向居民反馈事项处理结果、发布通知公告等。
上海市
“高宜家园”智慧社区改造项目
三年前浦东新区高行镇为着力打造优质智慧社区，提高社区整体智能化、精细化水平，启动了高宜家园改造。如今改造后社区设置了小区门禁人脸识别、垃圾满溢报数、非机动车智能充电、梯控、群租预警等应用场景，通过智能识别技术，实现了管理事项智能发现自动告警与闭环处置。同时，社区还设置了无障碍人士车位和近百个新能源充电桩。考虑到许多腿脚不便的中老年住户，高宜家园还购置了社区便民服务车，为需要帮助的居民提供小区接送服务。目前，这个“高品质的动迁小区”已经实现从功能性到智能化的多维双向提升。
重庆市
2021大数据智能化应用“智慧社区”精选案例
在万科·悦峰小区，业主每天在“无接触”智慧归家系统、智能AI语音设施、城市E控中心、“万物云”堂上服务系统等智能化配套中，享受着24小时在线的数字化生活。金科·博翠未来则通过构建“金科·生命家”系统，为小区业主提供智能出行、智域安防、智亨健康、智能家居、智慧商业、智慧服务方面的支撑，实现了智能终端与社区生活的有机融融合。
国智慧社区建设发展现状及路径
目前，我国智慧社区的建设主要以基础设施建设、大数据平台搭建两个方向出发。
一是根据社区特点，结合居民实际需求，主要是以摄像机、人脸识别、车辆识别、门禁、信息采集仪、智能水表、智能电表等智能设备及硬件为终端，采用互联网、物联网等技术建设智慧社区系统。
二是整合社区资源，居委会与居民信息互联、高效服务居民生活，让居民享受更便捷、高质量的生活状态。
通过众多文献，结合实际工作发现，我国智慧社区建设依然处于低端水平，要想解决智慧社区信息资源零散、基础设施及服务“智慧”程度不高、缺乏科学的运营模式和专业服务人才、部分人群使用不畅通等问题，建议从以下四方面考虑。
一是应充分发挥政府在顶层设计方面的引领和规划作用，负责制定智慧社区建设统一标准，各部门发挥互联互动，加大资源整合力度，负责推广和拓展任务。
二是智慧社区不仅要加强基础性设施的建设，还应提供社区治理、社区安全、社区服务等智慧化服务，满足群众日常需求。
三是总结各地政府与企业在智慧社区领域的优秀实践经验和理论经验，大力开发智慧社区课程体系，培育建设和运营智慧社区人才。
四是企业需要根据政府制定的法律、法规对智慧社区行业产品及服务进行质量和结构调整，做好后期维护工作。
撰稿 | 陈璃 清研集团社会发展研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络