2024年7月23日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家数据局共同制定的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（以下简称《行动计划》）正式发布。

《行动计划》出台背景

当前，随着数字经济的蓬勃发展，数字化转型升级的加速推进，智能化数字应用不断涌现。数据中心作为承载技术革新的重要基础设施，逐渐成为推动数字经济发展的新引擎，赋能战略性新兴产业的快速发展。因此，积极推进数据中心绿色低碳高质量发展，不仅顺应节能低碳、可持续发展的趋势，而且对推动数字经济发展具有重要意义。

《行动计划》主要目标

（一）数据中心布局合理化

到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。

（二）数据中心效率最大化

到2030年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平，可再生能源利用率进一步提升，北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。

（三）数据中心绿色低碳化

新建数据中心绿电占比将超80%，通过高效节能产品和先进节能技术的推广应用,引导数据中心绿色低碳高质量发展。

《行动计划》六方面重点任务

（一)完善数据中心建设布局。强化“东数西算”规划布局刚性约束；强化人工智能重大生产力布局；促进存量分散数据中心集约高效转型。

（二）严格新上项目能效水效要求。稳步提升新建数据中心单位算力能效水平；加强新建及改扩建数据中心项目节水评价；加强优质数据中心项目用能用水保障。

（三）推进存量项目节能降碳改造。推进设备布局、制冷架构、气流组织、外围护结构等方面的技术改造和优化升级；推广高效节能节水、信息通信、制冷、照明等设备。

（四）提升可再生能源利用水平。重点审查可再生能源利用情况，逐年提升新建数据中心项目可再生能源利用率；引导新建数据中心与可再生能源发电协同布局；鼓励数据中心通过参与绿电绿证交易等提高可再生能源利用率，探索开展数据中心绿电直供。

（五）加强资源节约集约利用。探索数电联营模式，支持电厂为新建数据中心提供电力、蒸汽、水等资源服务；鼓励有条件的数据中心参与电力需求侧管理；加强数据中心余热回收利用和再生水循环利用。

（六）推广应用节能技术装备。因地制宜推动高效制冷散热技术，提高自然冷源利用率；强化人工智能节能技术应用，实现数据中心算存运及基础设施资源的高效协同联动；推广高效节能产品设备。推动降低存储系统功耗，提升设备利用率。

配套保障措施

（一）强化激励约束。鼓励数据中心差异化管理，实施电价优惠政策。

（二）完善节能节水标准。制定数据中心节能降碳标准，完善数据中心能效测评工具。

（三）强化政策支持。落实资源综合利用等税收优惠政策，发挥政府带动作用。

（四）加快技术创新。扎实推动先进技术应用，打造一批高质量技术服务型人才队伍。

清研观点

《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》的正式发布，紧跟国家重点战略部署，全力助推数字经济绿色低碳高质量发展。该项《行动计划》围绕“数字+绿色”协同发展新命题，依托布局优化、项目管理等多项具体措施，旨在探索新型数据中心绿色高质量发展新路径，提升数据中心能源资源利用效率，推动数字经济绿色化、智能化发展。

体现“绿色”新发展理念。通过优化数据中心系统智能运行策略、鼓励开展绿电直供等方式提升可再生能源的利用水平，实现能源资源的有效配置。

此外，数据中心的绿色建设与运营能够有效实现节能管理、降低能耗，是确保可持续发展和环境友好的重要措施。该项《行动计划》不仅有助于推动数据中心绿色低碳发展，而且为助力实现“双碳”目标贡献力量。

发挥带头示范作用，推动形成集聚效应。行动计划在数据中心建设、存量项目改造、资源节约利用等多方面为数字经济与绿色产业发展作出表率。其中，强化“东数西算”规划布局约束，引导智算中心规范化建设，结合各地资源禀赋和能效水效需求等内容，有助于进一步推动形成集聚效应。

强调差异化管理，完善监督机制。国家发展改革委联合工业和信息化部等多部门协调配合，要求各地区因地制宜，细化措施，对不同地区实施差异化管理，提升数据中心整体运营效率和质量。此外，特别强调通过各级部门加大对数据中心的监察力度，将审核制度执行情况以及落实情况纳入考察范围内，针对不合规项目及时整改处理。

助力数字化转型升级，推动数字化浪潮越向前。数据中心作为“新基建”时代的重要基础设施，为加快发展新质生产力注入动能，进一步推动经济社会持续健康发展。该项《行动计划》加快数字技术赋能传统行业的转型升级，为实现数字转型、技术创新等服务提供新方案，有效提升数据中心行业的高质量发展水平。

数字经济与绿色产业的发展作为新一轮产业信息变革的核心领域，正逐步成为促进资源要素合理分配，重塑竞争格局的关键变量。《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》的发布实施，顺应新发展趋势，瞄准信息技术行业前沿，引导企业绿色赋能助力数据中心行业低碳节能发展。该项《行动计划》不仅有助于实现现有算力资源的合理分配目标，而且为进一步推动数据中心行业实现绿色高质量发展提供新参考，助力经济社会发展实现全面绿色转型。

资料整理 | 清研集团旅游管理研究部

图片来源 | 中华人民共和国国家发展和改革委员会