聚焦二十大 | 奋进智慧乡村建设新征程！
党的二十大报告指出——
我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。
全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
党的二十大报告强调了乡村振兴在我国发展格局中的重要地位。作为一项伟大的系统工程，乡村振兴已成为一项重大战略任务，需要举国上下凝聚共识、齐心协力方能实现，而智慧乡村建设，则是推动乡村振兴战略突破性发展重要手段。智慧乡村建设是乡村振兴的必经阶段，是乡村振兴的重要平台，是基层减负的主要手段，是信息共享的有效途径，是村民素质提升的主要阵地，也是城乡融合发展的突破口。
发达国家智慧乡村建设经验
早在20世纪80年代发达国家历经消费互联网向产业互联网发展期间已经重点规划了智慧乡村项目，实现了农业产业链条的全新变革。1991年，在欧盟基金会支持下，一种“自下而上”的发展计划产生。该计划主要通过国家或地区制定的支持方案,聚焦于农民及特定产/行业。
2015夏季，德国内政部发起了的“数字乡村”项目。芬兰在2016年实施了“智慧乡村”项目。为推动欧盟农村地区的发展，2016年9月初发布的《科克宣言2.0》(the Cork Declaration 2.0）描述了未来欧盟农村地区发展的愿景。2017年，欧盟委员会与欧洲议会一起发布了欧盟智慧乡村行动计划，明确了什么是智慧的乡村，欧盟如何支撑智慧乡村发展的4项政策组合工具和推动智慧乡村的16项规划行动。在国内农业发达地区，智慧乡村建设也已经早早纳入规划，并且成果显著。
不同时期我国乡村发展战略演变
新时代国家实施乡村振兴战略为乡村发展注入了新的活力和动能，通过研究乡村振兴主题演变历程，探讨乡村发展的阶段特征，对于刻画城乡关系演变规律，揭示要素、功能、结构在城乡中的作用机理具有重要理论与现实意义。在不同发展阶段，党和国家对乡村的价值定位和主要发展任务作出了阶段安排。
20世纪中期，中国社会经济发展缓慢，生产力水平低下，乡村以解决人民粮食安全为根本。
随着科技进步和生产力水平提升，乡村发展受制于集体平均主义约束不能有效激发农民的生产积极性，亟需体制机制方面的创新，家庭联产承包责任制应运而生。
20世纪90年代以来，中国城市化、工业化迅猛推进，城乡二元结构日趋凸显，农业农村农民问题成为该时期城乡统筹的重点。
新时代国家把“三农”问题作为小康社会建设和社会主义现代化强国建设的重要内容，先后实施了精准扶贫、乡村振兴战略,以期补齐农村发展的短板，缩小城乡差距，推动城乡融合发展。
智慧乡村建设的现实意义
乡村振兴需要多轮驱动，需要合理利用智能设备解决“三农”问题，为产业振兴提供数据支撑。首先，贫困山区以智能手机为代表的智能化设备已经普及，实现了全民覆盖，这是一个坚实的基础。其次，目前广大山区智能手机利用率低，大部分用户除保证通信以外，大把时间都被用作刷抖音、快手等短视频娱乐，资源相当浪费。
因此，如果通过智慧乡村建设，合理利用智能设备，对乡村振兴项目的整体规划、产业布局、实施步骤等整体调控，从而实现资源整合和平台搭建，将是乡村振兴一个重要支撑。通过智慧乡村建设，还可将各个乡村振兴规划、方案、进程集约到智能手机中，全方位展示、多角度宣传，让农民有盼头、有奔头，人人都是乡村振兴的宣传员、督导员，增强农民在乡村振兴中的参与度与获得感。
智慧乡村建设的重要路径
推动基层办公高效化、智能化，建立“互联网+”乡村基层社会治理模式。通过智慧乡村平台推动村务决议、三资公开、便民服务、社会保障等项目的规划与落地，推动形成与之相适应的“互联网+”乡村基层社会治理模式，充分利用信息技术、大数据等现代治理手段提升治理效能，减少不必要的重复劳动，切实推行“清减降”。通过整合政策法规、办事流程等资源将村民日常遇到的流程性、政策性问题集中归纳，配套解决方案，改善“走问填”的基层办公模式，减少村委会重复性办公，提高工作效率。
建立智慧乡村信息资源中心，促进智慧乡村信息资源共享。智慧乡村建设通过通过建立信息采集、处理、发布系统，收集、整理人力、资金、技术、信息等乡村公共产品和公共服务等各类资源，建立智慧乡村信息资源中心，为乡村振兴提供丰富实用的信息。特别是后疫情时代，更应该加快智慧乡村信息采集标准体系、技术服务体系、市场服务体系、信息发布体系建设。加强智慧乡村信息的扩充，让农民接受信息渠道更加多元，信息维度更加全面。在广大农村通过智慧乡村建设推行和完善防范网络诈骗保障体系。防止网络诈骗渗透到边远贫困地区的“割韭菜”。
搭建智慧乡村学习平台，注重乡村文化振兴。搭建好智慧乡村学习平台，加快提高村民素质。要通过智慧乡村建设加强对村民的系统培训，提高村民综合素质，同时加强对村民科学知识的教育，提高广大村民文化水平，让村民具有运用网络信息的动手能力提升村民的学习能力，以及道德品质修养，从而让村民有自觉遵守新时代村规民约的现代化意识。
智慧乡村助力产业振兴，加快推进城乡融合发展进程。因地制宜，建成各种规模化的特色产业基地，并通过智慧乡村建设，将产业链向下游延伸，直至消费端，就近挖掘消费潜力，形成特色产业带和特色产品商城，以团购模式，直达城镇社区，打破了有产业无产业链，有产量无销量，产地价格低廉、菜场价格高昂的瓶颈。疏通城乡链路，实现双向互动，打破人口集中，生活分散的传统。实现了共建共享，城乡生活融合与供需融合，进一步推动产业相融与城乡互通。
作者 | 孟祥良 清研集团天津子公司研究员
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络