清研智谈 | 推进标准化建设，满足市场需求
2016年9月，第39届国际标准化组织（ISO）大会开幕式在北京国家会议中心举行。国家主席习近平提出，标准是人类文明进步的成果，世界需要通过标准协同发展，标准促进世界互联互通。2022年7月党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，统筹推进标准化发展。2023年12月，国家标准化管理委员会等18个部门联合制定了《基本公共服务标准体系建设工程工作方案》，组织实施基本公共服务标准体系建设工程，增进全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，保障发展成果更多更公平惠及全体人民。
标准化建设内容
标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
标准化建设是制定并贯彻实施相关的国家、行业、地方标准及团体标准等为主要内容的过程，包括制定、发布及实施标准的过程。
企业为适应科学发展和组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零部件通用等方面，规定统一的技术标准，称为标准化，是公司实现科学管理和现代化管理的基础。标准化建设的基本原理通常是指统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。
标准化引领高质量发展
通过标准化以及相关技术政策的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展，推进标准化建设，可以促进产业的公平、稳定发展。
标准的编制与实施可以彰显企业在本行业中业务、功能和规则掌握的能力，具有较高的代表性、专业性和长久意义。标准编制过程还可衍生出相关的专利、软著、论文、著作以及行业规划设计等。
“标准化是安全之本”
标准化文件通常以三种形式体现，包括“标准”“规范”和“规程”，在习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。其中“标准”主要应用于产品、方法、符号、概念等基础规定，如《xxx试验方法标准》《xxx产品的抽样标准》《xxx的鉴定标准》等。“规范”主要应用于工程勘察、规划、设计、施工等通用技术事项做出规定时，如《xxx设计规范》《xxx施工及验收规范》《xxx工程技术规范》等。“规程”主要应用于，如《xxx使用安全规程》《xxx安装工艺及操作规程》。
标准的编制流程
GB/T 20000.1-2014标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语中对“标准化”的定义是：“通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。”
标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语
GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则，为标准化文件的制定确定了结构及其起草的总体原则和要求，并规定了文件名称、层次、要素的编写和表述规则及文件的编排格式。
标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则
标准化文件编制的主要程序有：
申请－标准计划书
首先，调查并研究、收集相关信息进行立项，成立标准编制小组。了解标准化对象的国内外技术水平，收集国际标准、国外先进标准和技术法规及国内相关标准。撰写标准编制计划书提交申请并获得审批，计划书主要内容包括标准名称、前言和主要内容等。
起草编制－标准草案稿
起草内容包括标准征求意见稿、标准编制说明。标准草案稿的内容要求精简，多次重复出现的内容尽量通过术语表达，前后文的术语使用要一致，按正文出现的次序排序，大数据需要放置于附录中，使正文要表达的内容一目了然。编制说明是标准制定过程的依据及解释说明，标准正文只需要体现使用方案，方案中非必要解释的关键步骤可通过编制说明来表达。
征求意见－征求意见稿
将征求意见函附标准征求意见稿、编制说明书以及意见反馈表，面向发至有关科研、设计单位以及大专院校等使用单位征求意见。反馈意见送回后，根据反馈的意见及建议整理并制作征求意见汇总处理表，其中未采纳的部分说明理由。根据反馈意见完成标准送审稿及编制说明书，向归口单位申请标准评审并准备送审。
标准评审－标准送审稿
由标准委员会组织召开标准送审研讨会，会后根据会议研讨纪要意见对标准进行修改和完善，并完成标准报批稿，报归口单位批复。
发布实施－标准印刷稿
根据报批稿，完成印刷稿进行标准发布。
标准编制流程图
清研集团标准化建设目标
标准决定质量，高质量发展需要相应的高标准作为支撑。未来，标准化应用将面向经济社会全领域，清研集团具有工业、农业、服务业和社会事业、生态文明建设等行业调研的全覆盖，可以实现全方面、全领域标准化建设的深度研究，促进国家标准、行业标准等国内国际标准化建设实现协同发展。
撰稿 | 陈松阳 清研集团智慧生态环境研究部研究员
编辑 | 陈泽玺
图片 | 网络