清研智谈 | 聚焦智慧养老服务 让夕阳更美好

随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的蓬勃发展，全国老龄化程度不断加深，根据《2022年民政事业发展统计公报》显示，截至2022年底，我国60周岁及以上老年人口2.8亿人，占总人口的19.8%，预计到2025年，我国老年人口将突破3亿人，占比超过20%。当前，在以互联网+、物联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术飞速发展的时代，智慧养老为创新养老服务模式提供了重要技术支撑，为提升我国的养老服务质量保驾护航。智慧养老促进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，为积极应对我国人口老龄化贡献力量，进一步加快实现实现健康中国、数字中国的脚步。

智慧养老的概念

智慧养老最早由生命信托基金会提出，当时称为“全智能化老龄系统”，即老人在日常生活中可以不受时间和地理环境的限制，在自己家中过上高质量高享受的生活；又称“智能家居养老”，指利用先进的技术手段，面向居家老人开展物联化、互联化、智能化、信息化、现代化的养老服务。2020年12月8日国务院常务会议上已明确要求：智慧养老，就是利用信息化手段，以各类传感器和智能设备为传输介质，实时采集数据、分析数据、处理数据并及时将数据反馈给政府及相关部门，帮助进行养老决策，发展养老服务产业的新模式。其核心在于应用先进的管理和信息技术，将老人与政府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来，为养老提供更便捷、高效、灵活、生态的公共管理创新服务模式。

智慧养老发展政策依据

2012年，全国老龄办首先提出“智能化养老”的理念，鼓励支持开展智慧养老的实践探索。

2015年，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出要“促进智慧健康养老产业发展”。

2017年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，计划在5年内建设500个智慧健康养老示范社区，意味着智慧养老驶入发展快车道。

《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》由工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委共同制定，旨在推动智慧养老服务的发展和普及。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快推进数字社会建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为亿万老年人提供更加精准、高效、智能的养老服务。

据统计，我国智慧养老产业规模持续快速增长，根据民政部的数据显示，2020年我国智慧养老产业规模近3.2万亿元，截至2020年年底我国智慧养老产业规模已突破4万亿元。

智慧养老现状研究

物联网、人工智能等技术的发展，为传统养老升级带来新的机遇。智慧养老将突破传统养老在居家照顾、出行、安全保护、健康管理、精神关爱等五方面的难点。比如在家照顾老人的成本较高，但经过采用智慧养老，一部分老人可通过智慧养老照顾替代，未来无人驾驶和智能辅助实现以后，老人出行将会更方便，因为未来老人独居是大趋势，智慧养老VR技术、远程陪伴等等，将会是智慧养老解决方案的重点。

智慧养老行业市场规模快速增长

近年来，随着中国人口老龄化的加重，银发经济萌生并在短时间内得到蓬勃发展，我国智慧养老行业发展方向进一步明确。据清华大学互联网产业研究院发布的《2019年智慧养老产业白皮书》，2014到2020年，6年时间我国智慧养老产业市场规模由0.17万亿元突破到4万亿元，发展空间还在持续上升。清华大学互联网产业研究院 前瞻产业研究院结合历年来智慧养老在整体养老市场的渗透情况进行初步测算，2021年中国智慧养老产业市场规模或达4.57万亿元。

中国养老产业市场集中度

从区域集中度来看，我国养老产业区域集中度最高的是华东地区，占比约34%；其次是华南地区，占比15%，西南地区占比14.3%，华中地区占比12.2%，华北地区占比11%，东北地区和西北地区分别占比7.6%和5.1%。行业整体集中度偏高。全国养老产业区域发展相对均衡，养老产业迭代升级机遇众多，智慧养老产业市场前景广阔

智慧养老市场规模将全面爆发

当前我国智慧健康养老产业仍处在市场开拓阶段，大多数项目还没有形成清晰的商业模式，但随着政策支持、技术革新以及消费观念的转变，未来5-10年智慧健康养老市场将迎来全面爆发。届时，新一代信息技术与健康养老产业的深度融合将成为智慧健康养老产业发展的技术保障，“医养结合”将成为智慧健康养老产业发展的主导理念，商业模式创新将成为智慧健康养老产业精深发展的持续动力，清华大学互联网产业研究院前瞻产业研究院预计智慧养老产业市场规模到2027年将突破16万亿元。

智慧养老发展对策

扶持智慧养老产业快速发展

民政部门在定期采集各种养老数据的基础上，应用现代信息技术，通过智慧养老平台，将涉老信息进行全面信息处理，深度挖掘数据信息的有效性，为智慧养老产业提供更可靠的数据支持和解决方案。养老信息大数据的深度挖掘还可以为智慧养老产业的需求和服务指引明确方向，为社会资本进入养老产业提供准确切入点，使之在智慧养老领域有所作为，从而推动整个养老行业的不断发展。

倡导以老为本

倡导以老为本，就是倡导尊重老年人、以老年人实际需求为根本，提供全方位服务和管理，针对不同层次老年人的实际需求，提供多样性、个性化的服务，特别是让失能、半失能的老年人安享晚年。这就要求养老政策的制定者、养老产品的设计者和养老服务的提供者都要做到以尊重老年人、读懂老年人为前提，了解不同层次老年人的实际需求，使老年人从心底接受智慧养老服务和使用智能养老产品，而不是使之成为眼下为数不少的闲置资源。

建立完善的制度体系

智慧养老需要有完善的制度体系和科学统一的标准为基础保证。目前国内整个智慧养老服务市场仍然没有规范性的制度体系和统一的指导标准，更没有行之有效的监管保障。倘若各个部门或机构的标准“各自为政”，必然会出现标准重叠的现象，也必会造成资源浪费。因此，在各地开展试点工作的基础上，不但要立足地方实际、提炼工作经验和教训、制定切实可行的具体标准，更需要注重顶层设计、完善制度体系、制定统一标准，强化宣传落实，使制度和标准在实践中不断修订完善。

开展老年人再教育

加强老年人的信息技术和智能设备教育，是老年人跨越银色数字鸿沟的根本途径，也是促进智慧养老发展的重要手段，这样才能使老年人掌握并熟练使用智能设备，使之真正成为智慧养老不可或缺的重要一环，促进养老服务效果和质量不断提高。同时还要根据老年人的实际需要，开展个性化知识再教育，使老年人的经验与智慧实现与现代科技的再开发和再利用，创造新的社会价值，满足老年人不断提高的物质生活和精神生活双重需求，使老年人活得更有价值和尊严，感到更加幸福。

撰稿 | 张倩 清研集团江苏子公司研究员

编辑 | 陈泽玺

图片 | 网络